назад к списку новостей
Обзор прессы за 25 марта 2020 года

НАЛОГИ

Малый и средний бизнес будет освобожден от проверок весь год, а крупный – месяц
Чиновники решили, как будет действовать мораторий на проверки [Ведомости]
 
Минэкономразвития уточнило правила моратория на проверки бизнеса, который
поручило ввести правительство. По ним контрольные закупки, плановые и внеплановые
проверки должны быть сведены до минимума. Такой проект распоряжения министерство
направило в правительство.
Для малого и среднего бизнеса плановые проверки будут прекращены совсем, а для
крупного бизнеса останется лишь 30% наиболее важных. Контролеры должны будут сами
исключить из уже утвержденных планов 70% проверок, отмена которых не связана с
рисками причинения вреда, объясняет человек, знакомый с обсуждением проекта.
Проводить внеплановые проверки можно будет только в том случае, если вред людям
все же причинен. Но сначала нужно получить разрешение от прокуратуры вне
зависимости от особенностей регулирования. А если проверка на момент подписания
распоряжения уже идет, ее нужно прекратить или завершить за два дня, а затем
составить итоговые акты.
Прекратит выездные проверки Федеральная налоговая служба. У налоговиков
достаточно ресурсов, чтобы обеспечить онлайн-контроль, подчеркивала партнер ФБК
Галина Акчурина. Приостановит их и Федеральная таможенная служба, но для нее
исключением кроме прочих станут проверки, которые нужны, чтобы выдать документ на
разрешение работы.
За последние пять лет число выездных налоговых проверок сократилось в 3,3 раза. В
2019 г. ФНС провела на 34% меньше выездных проверок, чем годом ранее, – всего около
9000. При этом доначисленная по ним сумма сократилась только на 2,2% до 300 млрд
руб. с 306,4 млрд. За пять лет вдвое снизилось и число проверок ФТС, за 2019 г. – на 17%
по сравнению с прошлым годом.
Для крупного бизнеса мораторий будет действовать до 1 мая, а для малого и среднего
бизнеса – до конца года, говорится в распоряжении. Сроки могут быть продлены или,
напротив, сокращены, если ситуация быстро наладится, уточняет собеседник
«Ведомостей». Нежелательно, чтобы мораторий длился более полугода, рассуждал
сотрудник налоговой службы: это предельный срок приостановки проверки.
Многие руководители отпустили работников на удаленную работу, а некоторые и вовсе
вынуждены сокращать штаб, говорит президент группы «Континент» Станислав Тен,
конечно, в таких условиях нагрузка в виде проверок становится проблемой. Не все
сотрудники работают удаленно, а число проверок должно уменьшиться существенно, так
что даже если какие-то прокуратура и согласует, провести их будет реально, считает
представитель Минэкономразвития.
И если кто-то захочет воспользоваться «шумихой вокруг коронавируса» и решить
текущие проблемы за счет сокращения персонала, такие предприятия будут проверять
трудовая инспекция, налоговая служба и прокуратура, предупредил премьер-министр
Михаил Мишустин, то же будет и с задержками зарплат.
А если сейчас компании начнут банкротиться, то работникам и вовсе некуда будет
вернуться. Правительство уже ввело мораторий на банкротства – до мая ФНС не сможет
подавать такие заявления. Общая задолженность по налогам и сборам – 0,5 трлн руб. на
начало февраля, говорится в материалах ФНС.
 
В ГД предложили освободить самозанятых от налогов из-за коронавируса [РИА Новости]
 
Депутат Госдумы Борис Чернышов направил министру финансов Антону Силуанову
письмо, в котором предложил отменить налог для самозанятых до окончания ситуации с
распространением коронавируса, сообщает RT.
Он напомнил, что у граждан, занимающихся такого рода деятельностью, нет
оплачиваемых отпусков, больничных и других компенсационных выплат, как, например, у
наемных работников. При этом они обязаны выплачивать налог с доходов, которые
сейчас могли сильно сократиться, отметил депутат.
По его мнению, именно самозанятые смогут в этот "сложный и кризисный период" дать
толчок к развитию экономики России и стать "своего рода драйвером этого процесса".
В перечень наиболее распространенных услуг, которые оказывают самозанятые
россияне, входят перевозка пассажиров, строительство, репетиторство и сдача квартир в
аренду.
Ранее депутат Госдумы Василий Власов предложил освободить россиян от
коммунальных платежей на время пандемии. Он отметил, что из-за карантина счета за
коммунальные услуги повысятся и финансовое благополучие сильно пострадает.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Байкал выходит из природоохранных берегов
В Госдуме предлагают ввести на Байкальской природной территории
«специальные экологические зоны», на которые не будут распространяться многие
существующие сейчас природоохранные ограничения. [Коммерсантъ]
 
Депутаты и чиновники заверяют, что эти меры необходимы для ликвидации отходов
Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, которые сейчас не могут убрать из-за
жесткого охранного режима территории. Экологи предупреждают: если закон примут, то
«выстроится очередь» из лоббистов, которые будут добиваться выделения таких
участков, и это приведет к «усугублению деградации» Байкала.
Думский комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
подготовил проект поправок в федеральный закон «Об охране озера Байкал». Документ
вводит в законодательство понятие «специальных экологических зон» (СЭЗ), которые
будут создаваться «в целях комплексного развития, в том числе для ликвидации
накопленного вреда окружающей среде». Решение о размещении специальных зон будет
принимать правительство. Кабмину же предстоит определить перечень видов
деятельности, запрещенных в таких зонах, а также основные, «условно разрешенные и
вспомогательные» виды использования земельных участков на территории СЭЗ.
Напомним, идея подобных мер впервые прозвучала в ходе выездного совещания
профильного вице-премьера Виктории Абрамченко в Иркутске в начале марта 2020 года.
Тогда выяснилось, что ликвидировать отходы, накопившиеся за годы работы
Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), затруднительно из-за строгого
природоохранного режима.
Байкальская природная территория находится под охраной ЮНЕСКО. В пределах всей
территории запрещено строительство новых хозяйственных объектов (а также
реконструкция действующих) без положительного заключения государственной
экологической экспертизы проектной документации. Законопроектом эту норму
предлагается отменить.
«Эта процедура — важнейший способ проверки допустимости разных видов
деятельности на Байкальской природной территории, а теперь они хотят от нее
отказаться»,— возмущен международный координатор коалиции «Реки без границ»
Евгений Симонов. Он обращает внимание, что поправками разрешается устанавливать
СЭЗ «в любой точке» Байкальской природной территории: «Каждый может захотеть
выделить себе спецзону. Если поправки будут приняты, то куча кандидатов выстроится в
очередь для получения такого участка. Это и комбинат для Улан-Удэ, Северобайкальск с
железной дорогой и еще много кто. В результате это приведет к полной гибели
экосистемы и усугублению деградации водоема». По его мнению, если власти не могут
решить проблему отходов БЦБК из-за строгого природоохранного режима, то необходимо
вносить точечные изменения в законодательство, а не менять его глобально.
Лоббистов у таких поправок действительно много, согласен эксперт «Гринписа России»
Михаил Крейндлин. «Это такой способ ослабить режим территории,— возмущается он.—
Байкал уже испытывает мощное воздействие с разных сторон, а в этом случае оно только
увеличится. Это приведет к очередным жестким решениям Комитета всемирного
наследия ЮНЕСКО, мнение которого, естественно, не спросят при принятии этого
законопроекта». По словам господина Крейндлина, «Гринпис» уже предупредил ЮНЕСКО
о предлагаемых изменениях.
В Минприроды сообщили “Ъ”, что целесообразность установления таких зон сейчас
прорабатывает комитет Госдумы по природным ресурсам.
«Опасений нет, поскольку случаи (создания СЭЗ.— “Ъ”) будут устанавливаться
исключительно правительством с обязательной оценкой экологического воздействия,—
заверила “Ъ” представитель ведомства Наталья Хлопунова.— И оно не должно быть
негативным».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Экономколлегия высказалась против неравенства кредиторов в банкротстве [Право.ru]
 
Нижестоящие инстанции квалифицировали заем от участницы общества с долей в 50%
как корпоративный и вынесли требование «за реестр». При этом требования другого
участника из такого же займа и на такую же сумму в реестр попали, потому что он успел
выйти из общества до начала банкротства. Экономколлегия отменила эти решения,
напомнив о конституционном принципе равенства.
По мнению заявителя жалобы в Верховный суд, был нарушен принцип равенства. Кроме
того, участница настаивает: займы с ее стороны предоставлялись должнику, когда не
было признаков финансового кризиса, то есть оснований для понижения очередности
удовлетворения заявленного требования не было (дело № № А56-42355/2018).
Экономколлегия решила, что нижестоящие суды нарушили "фундаментальный для права
и конституционно значимый принцип равенства", предусмотренный в ст. 19 Конституции.
Установив требования одного участника в реестре, и отнеся за реестр требования
другого, суды предоставили необоснованное преимущество одной из сторон конфликта,
внеся в отношения участников существенный дисбаланс, несмотря на то, что изначально
проектирование структуры указанных отношений было направлено на выстраивание
паритета в вопросе как корпоративных прав, так и контролируемой задолженности.
Фактически суды пренебрегли договоренностями сторон, к которым те пришли при
вступлении в общее дело, что недопустимо, указали судьи. При этом они указали, что
такое игнорирование договоренностей допустимо в крайних случаях - если оно
продиктовано интересами третьих лиц. Но независимых кредиторов у должника не было,
поэтому применить такое исключение было нельзя. "Следовательно, в данном
конкретном случае, учитывая факт включения требований Погореловой в реестр по
иному обособленному спору, судам следовало принять аналогичное решение и в
отношении требований Григаревичюс", - решили в экономколлегии.

НОВОСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА

ФПА рекомендовала дополнительный довод для изменения меры пресечения
Адвокатам предлагают ссылаться на обстоятельства пандемии в ходатайствах об
изменении меры пресечения [Право.ru]
 
ФПА поддержала инициативу АП Москвы, которая рекомендовала другим адвокатам
подавать ходатайства об изменении меры пресечения их доверителям и в числе прочих
доводов указывать необходимость предотвратить распространение коронавирусной
инфекции. Президент ФПА Юрий Пилипенко назвал эту идею своевременной и дельной.
«Если правоохранительные органы работают не только ради отчетности, но и ради того,
чтобы обеспечивать гражданам безопасность в самом прямом смысле этого слова, то мы
не видим причин, по которым они могли бы отказывать адвокатам в удовлетворении
таких ходатайств», - отметил Пилипенко (цитата – сайт ФПА).
По словам вице-президента ФПА, председателя комиссии совета ФПА по защите прав
адвокатов, первого вице-президента АП Москвы Генри Резника, жизнь и здоровье людей,
содержащихся в СИЗО, должны быть безусловным приоритетом. По его мнению,
аргумент заботы о здоровье становится особенно веским применительно к тем, кого
обвиняют в совершении преступлений ненасильственного характера, например,
экономических. Поэтому когда есть реальная возможность обезопасить от коронавируса
и подать ходатайство об изменении меры пресечения, нужно это сделать.
Как отметил заместитель председателя комиссии совета ФПА по защите прав адвокатов,
вице-президент АП Москвы Вадим Клювгант, адвокат должен всеми разрешёнными
законом способами добиваться наилучшей защиты прав и законных интересов своего
доверителя.
«Суды продолжают избирать меру пресечения в виде заключения под стражу и
продлевать ее срок, и это обстоятельство лишь подтверждает необходимость
направления соответствующих ходатайств и жалоб. Если данный вопрос со всей
остротой не поставит сторона защиты в каждом деле, где для этого есть основания, то
никто не поставит. Остается надеяться, что в сложившейся ситуации прокуратура и
другие правозащитные структуры будут поддерживать такие приоритеты в защите прав
людей, не признанных виновными, но содержащихся под стражей, как это происходит в
других странах», - сказал он.
 
Коронавирус ослабил концессионеров
Эксперты оценили воздействия пандемии и роста нефтяных цен на рынок ГЧП [РБК]
 
Пандемия коронавируса и девальвация рубля ударят более чем по 340 проектам в сфере
государственно-частного партнерства, в основном по малому и среднему бизнесу,
оценили эксперты. Ущерб за полгода может достичь ₽25–30 млрд.
В группе риска из-за пандемии, падения рубля и замедления темпов роста экономики
оказались более 340 проектов, реализуемых в рамках уже заключенных концессионных
соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве или муниципально-
частном партнерстве, оценил Национальный центр ГЧП (входит в структуру ВЭБ.РФ).
В большом количестве проектов велика доля импортных материалов и оборудования,
поставка которых российским покупателям-концессионерам может быть ограничена или
приостановлена на срок до устранения последствий эпидемии. К тому же цена импортных
товаров существенно выросла, замечают эксперты центра.
В нынешней ситуации реально говорить о «просадке» рынка ГЧП и концессий, сказал РБК
председатель комитета по ГЧП «Опоры России» Максим Оводков. «Малый и средний
бизнес может серьезно пострадать из-за простоев, в случае если эпидемиологическая
обстановка сохранится больше чем на две недели», — отметил он. Волатильность
валютного курса также осложняет построение финансовых моделей по инициируемым
проектам, указал Оводков.
Общая неопределенность экономической ситуации может привести к «инвестиционной
паузе» на инфраструктурном рынке, полагают аналитики инвестиционной компании
InfraOne.По уже заключенным соглашениям может потребоваться пересмотр условий, но
вряд ли дело дойдет до расторжения, которое, с большой вероятностью, экономически
невыгодно обеим сторонам, считает InfraOne. Это особенно касается капиталоемких
соглашений, заключенных на несколько десятилетий вперед.
Национальный центр ГЧП выделяет несколько отраслей, в которых свыше ста проектов
ГЧП, находящихся на стадии строительства или эксплуатации, пострадают больше всего.
Прежде всего это:
социальное обслуживание населения и бытовые услуги — 32 проекта (падение выручки
от 50 до 100%);
здравоохранение и санаторно-курортное лечение — 28 проектов (падение выручки от 10
до 90%);
культура, досуг, туризм и другие объекты социокультурного назначения — 28 проектов
(падение выручки от 20 до 100%);
физкультура и спорт — 17 проектов (падение выручки от 70 до 100%);
городской транспорт и транспортная инфраструктура в городах — десять проектов
(падение выручки от 30 до 60%).
Сильнее всего ситуация с курсом валют и сложности с импортом ударят по проектам,
находящимся на инвестиционной фазе и предполагающим использование или закупку
иностранного оборудования и комплектующих. П
Чтобы минимизировать возможный ущерб, рынку ГЧП на ранних стадиях необходима
поддержка государства, отмечает исполнительный директор Национального центра ГЧП
Максим Ткаченко. «Кроме распространенной меры в виде налоговых и арендных каникул
стоит также расширить перечень оснований для изменения условий концессионных
соглашений. Включить в них обстоятельства, связанные с коронавирусом и финансово-
экономическим кризисом, чтобы партнеры могли скорректировать условия и
обязательства соглашения», — сказал он РБК.
Налоговые и арендные каникулы для ГЧП центр предлагает ввести в первую очередь в
таких отраслях, как спорт, туризм, досуг, социальное обслуживание, общественный
транспорт, аэропортовая инфраструктура, образование и здравоохранение.
Предлагается выработать консолидированную позицию для всех участников рынка —
например, путем разъяснений Верховного суда России по вопросам квалификации
правоотношений в условиях распространения COVID-19.