назад к списку новостей
Обзор прессы за 20 марта 2020 года

НАЛОГИ

Правительство предоставит налоговую отсрочку для сферы культуры и спорта [Коммерсант]
 
Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил предоставить отсрочку по уплате
налогов и страховых взносов до 1 мая налогоплательщикам в сфере физической
культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии. Соответствующее
поручение опубликовано на сайте правительства.
Решение было принято на фоне распространения коронавируса, из-за которого были
отменены массовые спортивные мероприятия, приостановлена работа театров,
концертных залов, музеев и т. д. Министерство культуры поручило культурным
учреждениям разработать онлайн-программы.
 
Малый и средний бизнес получит отсрочку по уплате страховых взносов
Мера начнет действовать уже с марта. [Право.ру]
 
Малый и средний бизнес (МСП) получит трехмесячную отсрочку по уплате страховых
взносов. Кроме того, предприниматели, которые арендуют муниципальное и
государственное имущество получат временную отсрочку по арендным платежам. Об
этом премьер-министр Михаил Мишустин объявил на заседании кабмина.
По словам председателя правительства, отсрочка начинает действовать уже с марта.
Мишустин объявил о введении моратория на налоговые, таможенные и другие проверки
МСП.
 
Правительство планирует поддержку, в том числе и налоговую, во время эпидемии [Ведомости]
 
«Ведомостям» удалось ознакомиться с антикризисным планом правительства. В плане
несколько приоритетов. Первый - поддержка населения через контроль ситуации на
рынке труда. Лишившимся места хотят организовать курсы повышния квалификации и
общественные работы, было озвучено предложение создать фонд содействия занятости
лишившимся работы без компенсации. Что касается лекарств, правительство упростит
доступ иностранных препаратов и изделий на российский рынок, частично отменит
преференции для отечественных производителей на госторгах, но для достаточного
обеспечения теми же аппаратами ИВЛ, которых под эпидемию нужно втрое больше, чем
есть сейчас, этого мало, указывают эксперты. Также власти обещают следить за ростом
цен на продовольствие и товары первой необходимости, субсидировать ставки кредитов
предприятий, упростить импорт. Грузовики с товарами первой необходимости хотят
пропустить в центры городов без весового контроля. К объявленным мерам поддержки
(мораторий на проверки, приостановка банкротств по инициативе ФНС, налоговые
каникулы пострадавшим отраслям) добавятся новые: транспортный и туристический
бизнес получит компенсацию убытков, культурные и спортивные компании – поддержку,
лизинговые – докапитализацию. Малый и средний бизнес сможет претендовать на
трехмесячную отсрочку уплаты страховых взносов (30% фонда оплаты труда), а также
временную отсрочку арендных платежей – для тех, кто снимает площади у государства.
Застройщикам субсидируют процентные ставки кредитов по проектному
финансированию.
 
Бизнес-объединения шлют в правительство просьбы о поддержке отраслей [Коммерсантъ]
 
Правительство продолжает разрабатывать пакет дерегуляционных мер для поддержки
экономики и предпринимательства в условиях пандемии коронавируса. Вчера Белый дом
объявил, что квартальные налоговые каникулы и ограничение проверок госорганами для
авиакомпаний и туриндустрии будут распространены на малый и средний бизнес. В свою
очередь, деловые объединения и Агентство стратегических инициатив готовят и
направляют в правительство свои предложения — в них идеи компенсации потерь
бизнеса уже соседствуют с предложениями о его стимулировании вплоть до снижения
НДС. Оценки прямых потерь экономики от коронавируса пока очень скромны. Впрочем, и
эти оценки, и масштаб запросов, и готовность Белого дома их принять будут
определяться сценарием распространения эпидемии в России.
Как выяснил “Ъ”, свои предложения первому вице-премьеру уже направили Торгово-
промышленная палата (ТПП), «Деловая Россия» и «Опора России» — сегодня письмо с
возможными мерами поддержки экономики также отправит Агентство стратегических
инициатив (АСИ), заседание по данному вопросу сегодня запланировано и в РСПП.
«Ситуация, которая становится все более напряженной, вынуждает бизнес обратиться за
помощью»,— прокомментировал “Ъ” письмо глава ТПП Сергей Катырин. По данным
проведенного 16–17 марта опроса ТПП, каждое третье предприятие малого бизнеса
сможет продержаться еще квартал в нынешних условиях «почти полного отсутствия
Идеи деловых сообществ во многом повторяют правительственные меры, но
«усовершенствованы». Наиболее крупными инициативами является расширение
отсрочки на уплату налогов и соцсборов не до мая, а до августа-сентября, моратория на
проверки — до 2021 года, предлагается также оплата больничных за счет средств Фонда
социального страхования, субсидии на аренду площадей у частных владельцев и отмена
платы за госаренду.
В АСИ “Ъ” рассказали, что свою часть инициатив глава АСИ Светлана Чупшева уже
представила первому вице-премьеру на совещании в Кемеровской области 18 марта.
Впрочем, письмо с комплексными предложениями в агентстве планируют отправить
только сегодня — в него войдут идеи экспертного совета АСИ и представителей делового
сообщества, в том числе из регионов. Пока в предложениях АСИ — инициативы по
госмонополиям и их инфраструктурным проектам, поддержка логистики и гостиниц,
пролонгация действия лицензий и аккредитаций.
Одновременно с предложениями АСИ и бизнес-объединений появляются все новые
инициативы, также в основном обосновывающиеся конъюнктурой. Так, вчера Ассоциация
российских фармацевтических производителей (АРФП) предложила новый перенос
маркировки лекарств — до 2021 года. Объясняется это техническими сложностями,
правда, обращение это направлено почему-то не в правительство, а спикеру Госдумы
Вячеславу Володину. Отметим, впрочем, что коронавирус и девальвация рубля сами по
себе существенно улучшают положение фармпроизводителей на рынке РФ.
Пока план действий Белого дома, обсуждавшийся с прошлой недели, существенно шире
собственно поддержки МСП, но не предполагает столь широкого действия во времени —
Белый дом исходит из того, что принятые меры при необходимости можно продлевать, но
долгосрочная поддержка экономики в условиях предположительно краткосрочного шока
вряд ли вызовет там одобрение, по крайней мере сейчас. Наиболее непроходной
выглядит идея снижения НДС для МСП до 10% (инициатива Торгово-промышленной
палаты) — она с большой вероятностью приведет к «дроблению» крупного бизнеса, то же
касается и предложений о длительных каникулах по соцсборам. В целом же пока все
предложения выглядит как конгломерат просьб помочь с уже действительно
случившимися или неизбежными отраслевыми катастрофами, не связанных с
экономической ситуацией предложений о широком дерегулировании (здесь
правительство может быть вполне сознательным союзником) и инициатив «под
предлогом» пандемии в расчете на то, что расширение мер поддержки будет
осуществляться «пакетом».
 
Плановые проверки бизнеса снижаются, но растут внеплановые при ЧП
Снижение числа плановых мероприятий на 30% на три четверти обеспечила одна ФНС [Коммерсантъ]
 
Институт проблем правоприменения при Европейском университете подвел итоги
реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) в 2016–2019 годах, изучив, как на
практике реализованы обещания сокращения числа проверок бизнеса. Выяснилось, что
снижение числа плановых мероприятий на 30% на три четверти обеспечила одна ФНС,
остальные же ведомства демонстрируют большой разброс результатов. Внеплановые
проверки сокращались еще медленнее, а их число по поручениям президента и
правительства как реакция на резонансные происшествия активно росло, притом что
именно они оказывают наиболее разрушительное влияние на бизнес. Впрочем, борьба с
коронавирусом обещает прекратить эту практику.
В основном, впрочем, результат обеспечила одна ФНС, сократившая число проверок
вдвое, со 179 тыс. в 2016 году до 85 тыс. в 2019 году. Ее вклад в общий показатель
составил 75%.
При этом, например, Роспотребнадзор, наоборот, нарастил число проверок на 22% (с
64,1 тыс. до 78,4 тыс.). С учетом внеплановых проверок общее сокращение выглядит еще
скромнее: по данным Аналитического центра при правительстве (АЦ), оно составило
21,8% (с 2 млн до 1,66 млн) за четыре года. Среди тех, кто сократил проверки, замглавы
АЦ Михаил Прядильников называет также Ространснадзор (вдвое) и Ростехнадзор
(30,7%). Прирост наблюдается у МЧС (на 7,6%), Роспотребнадзора (на 14,5%), ФАС (на
58,9%) и ФТС (вдвое).
Отметим, впрочем, что Белый дом де-факто удваивает активность в борьбе с
избыточным контролем. Так, подготовка запуска «регуляторной гильотины» вчера была
усилена бывшим куратором реформы в аппарате правительства Юрием Любимовым —
он назначен замглавы Минюста, на который легла большая часть нагрузки по пересмотру
обязательных требований. Текущую же активность контролеров правительство намерено
снижать в рамках «антикоронавирусного» плана. Он, напомним, обещает как резкое
сокращение числа проверок, так и дерегулирование ряда отраслей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Госдума приняла законы о защите и поощрении капиталовложений [Известия]
 
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении пакет из трех законов о защите и
поощрении капиталовложений (СЗПК) в России. Документ инициирован правительством,
он размещен на портале обеспечения законодательной деятельности.
Документ был принят в первом чтении 10 декабря 2019 года. В редакции первого чтения
предусматривалось два инвестиционных режима: общий и проектный. Ко второму чтению
понятие общего инвестрежима исключили. В документе говорится только о требованиях к
компаниям, которые могут заключить соглашение о защите и поощрении
капиталовложений. Ко второму чтению из текста удалили требования к общему объему
проекта, остался только необходимый объем капитальных вложений организации,
реализующей проект.
Основной закон предусматривает в том числе предоставление «стабилизационной
оговорки», которая фиксирует условия землепользования, градостроительной
деятельности, налогов. Она предоставляется на срок 6, 15 или 20 лет при условии
осуществления капиталовложений в сфере здравоохранения, образования, культуры,
физкультуры и спорта, не менее 250 млн рублей, в сферах цифровой экономики,
экологии, сельского хозяйства — 500 млн рублей, обрабатывающего производства — 1,5
млрд рублей, а в других сферах — 5 млрд рублей.
Однако возможно однократное продление еще на шесть лет. При осуществлении
инвестиций на сумму более 10 млрд рублей в оговорку могут включить неналоговые
платежи на срок до трех лет, а также вывозные таможенные пошлины. СЗПК
предполагает возмещение затрат инвесторов на инфраструктуру.
СЗПК нельзя заключить в сфере игорного бизнеса, производства табачных изделий,
алкоголя, жидкого топлива, добычи нефти и газа (кроме сжиженного), оптовой и
розничной торговли, деятельности поднадзорных Банку России финансовых организаций,
за исключением случаев выпуска ценных бумаг для финансирования инвестпроекта, а
также еще в ряде сфер.
Базовый закон предусматривает создание государственной информационной системы
«Капиталовложения» которая будет содержать информацию по СЗПК и позволять
заключать их в электронном виде. Также сформируют электронный реестр мер
господдержки — инвестиционный навигатор.
Все три закона должны вступить в силу со дня их официального опубликования, кроме
некоторых норм базового закона, для которых предусмотрен другой срок. СЗПК можно
будет заключать в отношении проектов, начатых не ранее 7 мая 2018 года.
 
Депутаты поддержали полное освобождение от НДФЛ выплат земским врачам [medvestnik.ru]
 
Государственная дума приняла во втором чтении поправки в Налоговый кодекс России и
Закон «О налоговых органах РФ», в соответствии с которыми выплаты по программам
«Земский врач» и «Земский учитель» будут полностью освобождены от НДФЛ (сейчас
налог не взимается только с сумм до 1 млн руб.).
«Поправки избавят земских докторов и земских учителей, решивших работать на
Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и труднодоступных территориях, от
необходимости уплачивать НДФЛ с части компенсационных выплат, которая превышает
один миллион рублей», – отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.
По словам Володина, эта налоговая льгота будет иметь обратную силу и применяться в
отношении выплат, уже произведенных учителям и врачам с начала 2020 года.
Ранее Минфин оповестил, что единовременные выплаты по программе «Земский
доктор», производимые с применением повышающих коэффициентов, могут быть
освобождены от НДФЛ с января 2021 года. Ведомство подготовило соответствующие
поправки в законодательство.
 
Правительство одобрило законопроект о ''праве на риск'' [Коммерсант]
 
Правительство одобрило законопроект Минэкономики о праве на риск при венчурном
инвестировании. Предполагается, что благодаря документу неудачная реализация
проекта «автоматически не будет означать нецелевое использование средств с
последующим возможным уголовным преследованием». Технологические
предприниматели несут ответственность за использование госфинансирования на общих
основаниях, что делает государственную технологическую политику "токсичной". В этой
связи поддержка в основном концентрируется на проектах поздних стадий, где риски
недостижения заявленных результатов минимальны, но при этом маловероятен
прорывной характер разработок, заявили в министерстве. В законопроекте закрепляются
понятия «технологический проект», «венчурное и прямое финансирование
инновационных и технологических проектов» и «институт инновационного развития».
Предлагается учитывать «неопределенность рыночных, технологических перспектив»,
которая может привести к потере денег.

НОВОСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА

Казначейство консолидирует бюджетный сектор
Главная бухгалтерия государства становится единственной [Коммерсантъ]
 
Глава Минфина Антон Силуанов на коллегии Федерального казначейства (ФК) поручил
ведомству выстроить работу с учетом антикризисных мер Белого дома, обеспечив
эффективную трату выделенных средств. Помимо создания системы казначейских
платежей, совершенствования управления бюджетной ликвидностью, расширения
централизованной бухгалтерии и казначейского сопровождения, в 2020 году ФК
предстоит настроить и работу с госимуществом — создать государственную
информационную систему и обеспечить ее интеграцию с электронным бюджетом.
Изменится и структура самого ФК — территориальный принцип сменит специализация
подразделений.
Министр отметил, что контроль казначейства, введение аккредитивов и финансирования
под потребность позволили стабилизировать объемы дебиторской задолженности,
несмотря на рост объемов бюджета. Для ее сокращения Минфин предлагает расширить
возможности казначейского сопровождения и при необходимости закрепить такие
полномочия ФК в Бюджетном кодексе, деталей господин Силуанов не привел.
Перспективы повышения бюджетной дисциплины Минфин видит в дальнейшем
замыкании цифрового периметра: к концу 2020 года должна заработать система
казначейских платежей (перевод в казначейство всех расчетов участников бюджетного
процесса, см. “Ъ” от 5 июля 2019 года) — для этого ФК в течение года необходимо
подготовить инфраструктуру, открыть единый счет в ЦБ и протестировать механизм.
Также казначейству предстоит завершить консолидацию бухгалтерских функций всех
федеральных органов власти, за исключением силовых ведомств (20 федеральных
ведомств и более 320 территориальных органов). Новым направлением работы ФК
станет поиск механизмов по повышению эффективности и прозрачности управления
госимуществом: получив в управление Росимущество, Минфин рассчитывает передать
полномочия оператора сайта для проведения торгов госимуществом казначейству
(сейчас его курирует Минэкономики) — ресурс будет интегрирован с электронным
бюджетом.
Реализация проектов казначейства потребует перестройки и его структуры, отмечают в
ведомстве.«Территориальный принцип (устройства казначейства.— “Ъ”) должен
измениться — в перспективе будут создаваться центры специализации»,— отметил в
среду глава ФК Роман Артюхин. Так, уже созданы межрегиональные операционное,
бухгалтерское и контрольное управления — в будущем ФК рассчитывает создать
управление по финансово-бюджетным операциям для управления ликвидностью единого
казначейского счета.