назад к списку новостей
Обзор прессы за 12 февраля 2020 года

НАЛОГИ

Регионы недостаточно пользуются налоговыми льготами
Дополнительные социальные льготы по НДФЛ не ввел ни один из них,
подсчитала Счетная палата [Ведомости]
 
Регионы недостаточно пользуются правом предоставлять налоговые льготы, говорится в
отчете Счетной палаты об администрировании налога на доходы физических лиц (НДФЛ)
за 2016–2018 гг. За это время ни один регион не предоставил дополнительные
социальные и имущественные вычеты, выявила Счетная палата. Кроме того, только 4 из
85 регионов сократили сроки владения квартирой или другим имуществом, необходимые,
чтобы доход от их продажи не облагался налогом. Эти 4 региона снизили срок до трех
лет, хотя могли до нуля. И лишь 8 регионов ввели дополнительный перечень услуг,
которые могут не облагаться налогом, если человек заранее уведомил о них налоговиков.
Собранный НДФЛ зачисляется в региональные бюджеты. Поступления ежегодно растут,
отметила Счетная палата: с 3 трлн руб. в 2016 г. до 3,65 трлн в 2018 г. При этом доля
НДФЛ в консолидированном бюджете страны снижалась: с 21% в 2016 г. до 16% за
первое полугодие 2019.
Регионы редко вводят и другие льготы. Так, с трудом внедряется инвестиционная
налоговая льгота, которая должна стимулировать инвестиции. За год правом ее ввести
воспользовались лишь 10 регионов, жаловался президент Владимир Путин в феврале
2019 г. К концу года число регионов, которые ввели льготу, выросло до более 40. Но
ограничения такие жесткие, что получить льготу практически никто не мог, рассказывал
партнер Dentons Василий Марков.
У регионов, которые покрывают дефицит бюджета за счет дотаций, нет стимулов
увеличивать сбор налогов и работать с налогоплательщиками, следует из рейтинга
налоговой политики регионов PwC за 2018 г. (опубликован в сентябре 2019 г.). Они не
пытаются искать баланс между пополнением бюджета и поддержкой экономического
роста, указывали авторы рейтинга. Больше всего предоставляют льготы Москва, ХМАО и
Санкт-Петербург. Но делают это за свой счет.
Счетная палата говорит о недостаточных льготах, но Минфин выставляет более жесткие
и строгие правила погашения регионального долга, отмечает старший директор Fitch
Владимир Редькин, а второе для регионов в приоритете. Кроме того, те региональные
власти, которые пользуются льготами, ничего взамен не получают, напоминает Редькин:
это не ведет ни к расширению бюджетной базы, ни к значительному притоку новых
компаний или населения. Когда некоторые регионы понижали ставку по налогу на
имущество, компании спешили зарегистрироваться на их территории, но реальное
производство они оставляли в других регионах и ушли, как только ставки выровнялись.
 
Счетная палата подсчитала подоходный
Занятость в «тени» остается стабильной, возможности ее сокращения растут [Коммерсантъ]
 
Счетная палата опубликовала отчет, анализирующий администрирование Федеральной
налоговой службой (ФНС) налога на доходы физлиц (НДФЛ). Сами по себе проблемы с
администрированием подоходного налога, преимущественно связанные с проблемой
получения ФНС информации в регионах, мало что значат в сравнении с главной
проблемой — превышение расходов физлиц над облагаемыми НДФЛ доходами в РФ в
течение трех лет стабильно составляет около трети, в 12 регионах России оно
превышает 50%. Рекомендации СП умеренны — необходимо закрыть законодательные
«дыры» в обмене информацией ФНС с другими госструктурами. В будущем главный
тренд в ОЭСР в этом вопросе — автоматическое налоговое декларирование, в том числе
по НДФЛ.
Счетная палата выпустила отчет аудитора Андрея Батуркина по итогам анализа
администрирования ФНС налога на доходы физических лиц в 2016–2018 годах. Отчет
частично захватывает период нестабильности экономической ситуации в малом и
среднем предпринимательстве в 2017–2018 годах и начало периода бурного развития
электронных платежей. Фактически в документе описываются результаты
подготовительных работ в ФНС в прошлые годы по администрированию НДФЛ — с 2019
года подоходные налоги рассчитываются в системе АИС «Налог-3», в рамках которой
администрируется большая часть остальных налогов (ранее в ФНС работала отдельная
система — СЭОД).
Как следует из отчета, в период 2016–2018 годов каких-либо радикальных проблем в
администрировании НДФЛ налоговые органы не испытывали.
Темпы роста поступления НДФЛ в бюджетную систему (это 3,25 трлн руб. в 2017 году,
3,63 трлн руб. в 2018 году, 1,78 трлн руб. в первом полугодии 2019-го) всегда выше
инфляционных уровней, а собираемость налога в реальном выражении всегда выше
роста фонда оплаты труда — «обеление» вполне происходит, хотя и медленно —
занятость в «тени» с 2015 года колеблется, по данным Росстата, в районе отметки 20%
работающих.
Отчет обсуждает, помимо прочего, несколько проблем с администрированием НДФЛ,
которые, исходя из описания, системными назвать нельзя. Первая группа — отсутствие в
законодательстве ряда норм, позволяющих ФНС через свои подразделения получать от
других органов власти в регионах данные, например, о регистрации договоров аренды
жилья, по ряду вычетов, по субъектам патентной системы, о получении маткапитала.
Отдельно СП анализирует эффективность так называемых зарплатных комиссий в
регионах — они создавались десятилетие назад, с этого момента сильно изменилась и
сама ситуация с уклонением от уплаты налогов, и практики взаимодействия регионов с
бизнесом. «В целом по Российской Федерации доля дополнительных поступлений НДФЛ
по результатам работы комиссий в общем объеме поступлений НДФЛ в 2016 году
составляет 0,3%, в 2017 году — 0,16%, в 2018 году — 0,19%»,— констатируется в отчете.
Есть еще одна тема, на которой отчет не акцентируется, но которую не замалчивает. В
статистике Росстата денежные доходы (в 2016 году 54,1 трлн руб., в 2017-м — 55,4 трлн
руб.) лишь на две трети покрывают успешно облагаемые НДФЛ расходы физлиц в
экономике за текущий год: на доходы по статье «прочие денежные поступления» за эти
два года приходилось по 14,4 трлн руб. По сути, это предельная оценка тех доходов,
которые по существу являются предметом обложения подоходным налогом, но НДФЛ
эффективно не облагаются. В этой цифре и серые зарплаты, и другие формы теневых
выплат и предоставления имущества, и многое другое. В СП уточняют, что в 12 субъектах
Российской Федерации указанное превышение ежегодно составляет более 50%. Среди
них Московская, Воронежская, Ростовская, Тамбовская, Ивановская, Брянская области,
Краснодарский край, Башкортостан, Чечня, Кабардино-Балкария, Дагестан, Адыгея.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В Госдуму внесли законопроект о продлении до 2024 года действия ЕНВД [РИА Новости]
 
Заксобрание Еврейской автономной области внесло в Госдуму законопроект о продлении
на три года - до 1 января 2024 года - действия единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности (ЕНВД), следует из базы данных нижней палаты
парламента.
Разработчики обращают внимание, что сегодня ЕНВД по России занимает второе место
по размеру налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ среди
спецрежимов налогообложения. И прекращение действия этого налогового режима с
2021 года, как предусмотрено действующим законодательством, приведет к
возникновению выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов и городских
округов, указывают они.
По данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10
января 2019 года в России осуществляли деятельность чуть более 6 миллионов
субъектов МСП. Из них, по данным ФНС России, по итогам 2018 года около 2 миллионов,
или 34,3%, представили налоговые декларации по ЕНВД. "Приведенные цифры
свидетельствуют о востребованности данного режима налогообложения среди малого
бизнеса", - отмечают региональные законодатели.
Наиболее близкая по механизму применения к ЕНВД патентная система
налогообложения, по их мнению, имеет ряд несовершенств, препятствующих переходу на
данную систему, и требует доработки. "В частности, патентная система не позволяет
индивидуальному предпринимателю без наемных работников снижать размер налоговых
платежей на размер страховых взносов. Платежи от этой системы поступают в местные
бюджеты, а устанавливают размер потенциального дохода представительные органы
власти субъектов РФ", - отмечают разработчики.
 
Изменятся правила компенсации владельцам недвижимости
Речь идет о тех случаях, когда ухудшилось качество земли, были ограничены
права собственников земельных участков, их пользователей, владельцев или
арендаторов, а также правообладателей объектов, которые расположены на этих
участках [РБК]
 
Минэкономразвития подготовило новые правила возмещения убытков правообладателям
недвижимого имущества. Первым на опубликованный проект постановления кабмина
обратил внимание РБК. На портале нормативных правовых актов говорится, что
публичное обсуждение продлится до 28 февраля. Документ разработали по поручению
правительства.
Право на возмещение убытков и сейчас закреплено за собственниками недвижимости в
Земельном кодексе. Но на практике получить компенсацию было тяжело, потому что нет
четких правил возмещения убытков.
Согласно разработанному Минэкономразвития документу, на возмещение убытков могут
рассчитывать все правообладатели (собственники, владельцы, арендаторы)
недвижимости, права которых нарушены. Под такими убытками предлагается понимать
как размер реального ущерба, так и упущенной выгоды. При этом возмещение
правообладатели могут получить как деньгами, так и недвижимостью.
Компенсация полагается в следующих случаях:
Рыночная цена недвижимости уменьшилась.
Такое имущество невозможно использовать из-за изменения разрешенного вида
использования.
Правообладателю пришлось расторгнуть договор пользования недвижимостью из-за
невозможности его исполнения в силу ограничения прав.
Пользователь помещения был вынужден изменить место проживания.
На земле или в помещениях больше невозможно работать.
Ухудшилось качество земли (речь идет о сельскохозяйственных землях).
Правообладателям также должны возместить изъятие участков и компенсировать
расходы за начатое строительство или капремонт, которые не были завершены из-за
ограничения прав собственников. Затраты на снос зданий и сооружений в таком случае
также подлежат возмещению, следует из проекта постановления.
«В настоящее время есть постановление правительства № 262 от 7 мая 2003 года, но
практика его применения просто ужасная для правообладателей», — говорит
руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и
Партнеры» Дмитрий Некрестьянов. В пример он приводит случай, когда суд отказал в
компенсации убытков собственнику участка сельхозназначения для дачного
строительства, который попал в зону охраны магистрального трубопровода.
«Обоснованием стало то, что раз сажать картошку можно, то функционал у участка
остался и убытков нет», — указывает Некрестьянов.
Важными в новых правилах являются расширение и детализация состава и порядка
определения убытков, подробное регулирование соглашений, заключаемых в связи с
причинением убытков, и так далее, отмечает консультант юридической компании O2
Consulting Георгий Мурзакаев. Например, в действующих сейчас правилах возмещения
убытков указано, что правообладателю недвижимости необходимо возместить стоимость
переезда на новое место из-за вынужденного изменения мест проживания, но никакой
детализации убытков в правилах 2003 года нет.
Проект Минэкономразвития — это попытка более подробно описать то, что и как
подлежит расчету, подтверждает Некрестьянов. По его словам, в документе помимо
очевидно разумных и правильных норм, например об убытках иных правообладателей,
не являющихся собственниками, есть и очевидные противоречия. «При всей
прогрессивности данного проекта (его реально давно ждали) он требует очень
тщательной доработки с точки зрения юридической терминологии, которая пока
используется некорректно», — резюмирует юрист.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд отказался возвращать дело Израйлита прокурору из-за спецдекларации [право.ру]
 
Защита Валерия Израйлита ходатайствовала о возвращении его дела в прокуратуру,
потому что обвинительное заключение содержит данные из спецдекларации
предпринимателя.
11 февраля судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Анжелика Морозова
отклонила эту просьбу, сообщает ТАСС.
Виктория Бурковская, адвокат Израйлита, заявила, что в деле около 150 раз упомянуты
сведения из спецдекларации о зарубежных активах бизнесмена. По её мнению, это
напрямую нарушает право на налоговую тайну, гарантированное законом.
Представители прокуратуры в ходе судебного заседания заявили: когда шло
расследование дела, закон ещё не запрещал использовать информацию из
спецдекларации как доказательство вины. Поэтому обвинение сочло ходатайство
адвоката необоснованным.
В октябре прошлого года Верховный суд в ответ на жалобу защиты Израйлита
опубликовал разъяснение, что правоохранительные органы не имеют права изымать и
приобщать к делу сведения из спецдекларации. Использовать её как доказательство
имеет право лишь сам декларант.
Израйлита арестовали в 2016 году. Совладельца компании «Усть-Луга» обвиняют в
хищении при строительстве портового терминала в Ленинградской области, а также в
незаконных операциях с валютой и отмывании денег. В общей сложности следствие
оценило ущерб от действий Израйлита в 1,5 млрд руб.
 
Бывших топ-менеджеров омской агрокомпании отправили в колонию из-за
налоговых махинаций [superomsk.ru]
 
Кировский районный суд Омска вынес приговор по уголовному делу в отношении экс-
руководителей ООО «Агроком», директора предприятия Виталия Головина и
фактического руководителя организации Геннадия Хижняка. Они признаны виновными в
совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплаты
налогов, подлежащих уплате организацией, путем включения в налоговую декларацию
заведомо ложных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору в
особо крупном размере».
В ходе процесса подтвердилась доказательная база, собранная следствием. В частности,
выяснилось, что руководители предприятия по оптовой реализации зерновых культур
представили в налоговые органы декларации по уплате НДС в 2015-2017 годах на сумму
831 тысячи рублей. Фактически же следовало уплатить гораздо больше – 17 миллионов
рублей.
Через 7 номинальных компаний, зарегистрированных на подставных лиц, фигуранты
уклонились от уплаты 16,1 миллиона рублей налогов.
При этом вину бывшие руководители организации не признали и ущерб не возместили.
Как уточнили в пресс-службе прокуратуры Омской области, на имущество бывших топ-
менеджер наложен арест, соразмерный причиненному ущербу.
Что касается наказания, то решением суда подельникам назначали по два года колонии
общего режима.
 
Директор предприятия в Магнитогорске выплатит штраф и скрытые налоги почти
на 13 млн рублей [ИНТЕРФАКС]
 
Орджоникидзевский районный суд Магнитогорска (Челябинская область) приговорил к
крупному штрафу директора ООО ''НЕОН'' под руководством которого организация
уклонилась от уплаты налога в размере почти 13 млн рублей, сообщает пресс-служба
областной прокуратуры в среду.
''Суд признал его виновным по ч.1 ст.199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов в крупном
размере) приговорил к штрафу в размере 200 тыс. рублей'', - говорится в сообщении.
Кроме того, суд удовлетворил исковые требования прокурора о взыскании с
руководителя суммы неуплаченного налога.
Следствие установило, что в 2015-2017 годов по инициативе руководителя предприятие
подавало недостоверную налоговую декларацию.
"Умышленно включая заведомо ложные сведения в налоговую декларацию, директор
уклонился от уплаты налога на добавленную стоимость с организации в размере 12,7 млн
рублей", - отмечает ведомство.
Для обеспечения исполнения решения суда наложен арест на имущество подсудимого в
размере свыше 7,5 млн. рублей.
 
Дела по экономическим статьям могут передать судам присяжных
Это может повысить объективность судопроизводства, надеются эксперты [Ведомости]
 
Верховный суд предлагает передать в компетенцию суда присяжных все дела о
преступлениях особой тяжести и преступлениях в сфере предпринимательской
деятельности – если материалы не содержат сведений, составляющих гостайну, заявил
во вторник председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Он считает возможным и
ввести институт следственных судей, уполномоченных рассматривать жалобы на
действия следователей и ходатайства о следственных действиях, а также выносить
решения об избрании меры пресечения.
Пока это его собственные предложения – для обсуждения, предупредил Лебедев: «Но я
их делал осмысленно, на основе анализа судебной практики, судебной статистики и
правоприменительной деятельности». Есть поручение президента, продолжал он,
подумать о расширении списка составов преступлений, дела по которым подсудны суду
присяжных, и о целесообразности института следственного судьи. Предложения носят
концептуальный характер, а потому должны воплощаться действиями всех властей
вместе, и судебной, и исполнительной, и законодательной, а это редкий случай.
Облсуды, где дела рассматривают коллегии присяжных из восьми человек, вынесли в
2019 г. приговоры 417 лицам, 20% из них оправдательные, но тут процент отмены
оказался еще выше – 40%. Но даже с учетом этого суды присяжных оправдывают чаще,
чем профессиональные судьи.
По мнению сотрудника правоохранительных органов, при рассмотрении экономических
дел присяжными есть повышенный риск, что конфликтующие посредством уголовных дел
бизнес-структуры будут пытаться подкупать присяжных. Этого можно избежать, если
правоохранители будут внимательно следить за попытками вмешательства.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов уверен, что предложенные Лебедевым меры помогут
обеспечить большую объективность в уголовном судопроизводстве. Особенно это важно
в делах об экономических преступлениях, где основная часть обвинений идет по ст. 159
УК о мошенничестве. Принципиально важно наличие умысла: преступление должно быть
спланировано, иначе это нарушение финансово-хозяйственной деятельности,
напоминает Титов: «Но сейчас судьи обычно даже не затрудняют себя поиском умысла. А
суду присяжных придется доказывать, что действия предпринимателей, причинившие
кому-то ущерб, были заранее спланированы».
Предприниматели говорят и о рисках. «Присяжные не всегда компетентны в
экономических вопросах, – видит проблему вице-президент РСПП Александр Варварин. –
Часто это граждане, не занятые на постоянной работе. И если в обычных делах они могут
давать дать оценку, исходя из жизненного опыта, то в предпринимательских все
сложнее». По экономическим делам часто проводят экспертизы качества, ценовые
экспертизы – а суд присяжных должен все оценивать, объясняет эксперт.
Есть мнение, что граждане негативно относятся к предпринимателям, а это может
привести к необоснованным обвинительным приговорам, допускает партнер бюро
«Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (его юристы представляют интересы
основателя инвесткомпании Baring Vostok Майкла Калви) Виктория Бурковская.
На суды присяжных много надежд, но они нуждаются в совершенствовании, считает
президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко.

НОВОСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА

Первый индивидуальный рейтинг юристов по версии Право.ru-300* рекомендует
сразу семь экспертов юридической фирмы VEGAS LEX [www.vegaslex.ru]
 
Индивидуальным рейтингом отмечены:
Альберт Еганян, партнер, председатель Совета Партнеров, по направлению "ГЧП /
Инфраструктурные проекты" ,
Александр Ситников, управляющий партнер, в категории ''Антимонопольное право'',
Евгений Родин, партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике, по
направлению ''Природные ресурсы / Энергетика'',
Александра Васюхнова, партнер, руководитель Группы Технологий и Инвестиций, в
категории ''Антимонопольное право'',
Денис Штирбу, руководитель Практики ГЧП и инфраструктуры, по направлению ''ГЧП /
Инфраструктурные проекты'',
Виктор Петров, руководитель Арбитражной практики, в категории ''Арбитражное
судопроизводство (крупные споры – high market)'',
Юрий Иванов, руководитель Налоговой практики, по направлению ''Налоговое
консультирование''.
***
* Индивидуальный рейтинг определяется на основе достижений юристов, указанных в
анкете ежегодного рейтинга юридических фирм, осуществляющих свою деятельность в
России, – [Право.ru]**.
 
Леонид Парфенов вписался в выставочный проект «ТМ Дефенс» и «Вегас Лекс» [legal.report]
 
В канун Нового года юридические компании «ТМ Дефенс» и «Вегас Лекс» организовали в
Санкт-Петербургском музее фотографии «Росфото» выставку культового советского
фотографа Владимира Сычева. «ТМ Дефенс» и «Вегас Лекс» оказывают юридические
услуги крупнейшим государственным компаниям. А их совместное участие в проведении
культурных проектов проходило впервые.
Как стало известно, затраты на мероприятие «ТМ Дефенс» и «Вегас Лекс» составили 8
млн руб. «Мне бы не хотелось, чтобы сложилось превратное впечатление, что нам деньги
девать некуда. Между понятиями “меценатство” и “социальная ответственность” стоит
знак равенства. Вложение денег в искусство – поддержка художников, фотографов,
музыкантов – это хорошо, это правильные инвестиции. Материальной отдачи не ждешь,
однако для бизнеса имидж имеет значение», – отметил партнер юридического бюро «ТМ
Дефенс» Олег Жуков.
Эта выставка стала настоящим подарком для жителей и гостей Санкт-Петербурга. На ее
открытии в музее «Росфото» присутствовало около 200 посетителей.
Затем в каминном зале петербургского «Лотте-отеля» состоялся закрытый прием для
представителей крупных компаний – «Газпрома», РЖД, «Россетей» и других – партнеров
и клиентов «ТМ Дефенс» и «Вегас Лекс». Ведущим вечера стал Леонид Парфенов,
который был выбран не случайно – изучением фотографий мэтр телевидения увлекается
всю свою жизнь.
В непринужденном интервью с Владимиром Сычевым Парфенову удалось узнать, как
фотограф вывез свои архивы за рубеж, покидая СССР, как он смог добиться успеха в
мире высокой моды и сопровождать в качестве фотохроникера глав государств.
Гости вечера смогли из первых уст узнать уникальную историю жизни Сычева – историю
совершенно разных миров: жизни в закрытом режиме Советского Союза и таком далеком
для советского обывателя мире моды Парижа.